——辽源市委书记赵振起到东丰调研新农村建设工作试点侧记

　　５月２５日，阳光灿烂，微风轻拂。在东丰县大阳镇大阳村的村部里聚集了“各方代表”。有种地的、有种菜的、有养鹿的、有养猪的、有养鸡的、也有经商的、还有搞出国劳务的……市委书记赵振起在市委副书记宋春芝，市委常委、市委秘书长薛金安的陪同下，带领有关部门的领导到这里就社会主义新农村建设试点工作进行专门调研。要听一听庄户人的心里话，通过他们了解广大农民对社会主义新农村建设的意见和建议。
　　在村党支部书记甄永光的带动下，十几名代表七嘴八舌相继发言。虽然说的话题简短意散，但充分反映了广大农民对社会主义新农村建设的认识和愿望。俗话说“干活不由东，累死也无功”。新农村建设一定要尊重农民的意愿，充分体现广大农民的根本利益，但更要弄清主人、主体和主导三者之间的关系，农民既是社会主义新农村建设的受益者又是建设者，不是你们怎么支持政府的事，而是你们如何积极参与建设的问题，可千万别弄错位了。赵振起幽默的讲话引起了大家的一片笑声，拉近了市委书记与农民的距离，也让在座的农民懂得了自己是新农村建设的主人，新农村建设是自己的事情。
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　　赵振起到大阳村５组看了李正坤、范大海两户养鹿典型。他一边参观典型，一边了解全村的产业情况。听了介绍，他连连说好，他说新农村建设就是要有产业来支撑，只有生产发展了，才能谈上生活富裕，产业是关键。
　　一路走来，赵振起和几位市领导兴致勃勃。在听完东丰县委、县政府，大阳镇委、镇政府关于社会主义新农村建设试点工作情况汇报后，赵振起说，今天和包保部门同志来东丰大阳镇，主要是和大家研究一下如何加快推进新农村建设问题。新农村建设是国家实现现代化必须完成的过程，必须走的道路。如果没有农村的现代化，没有农民的小康，也很难解决全国的小康问题。对辽源来说，未来五年新农村建设是重点，在不久前的新农村建设动员会上，我市提出了“一年突破，三年见效，五年大变样”的总体要求，现在到了认认真真抓落实的时候。刚才听了东丰县委和大阳镇党委关于新农村建设试点工作情况的汇报，感觉抓得比较实。作为新农村建设的试点，就是要勇于创新，大胆探索，积累经验，为新农村建设的全面铺开创造条件。因此，作为试点单位，应该充分发挥积极性和主动性，在新农村建设中发挥先行的作用。
　　赵振起指出，要准确把握新农村建设内涵。没有农村的现代化，就没有整个国家的现代化；只有建设好社会主义新农村，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。第一，正确把握社会主义新农村建设的背景因素。建设社会主义新农村，是当前全党全社会面临的重大而紧迫的战略任务，是未来辽源五年经济和社会发展的工作重点。现在看，随着国家经济社会的发展，农业支持工业的历史阶段已经基本结束，长期以来，我国靠农业支持工业，为工业提供积累，整个工业体系都是靠农村和农民支撑的，是到了工业反哺农业的时候了。农村现实情况也亟需工业反哺农业，国家也有能力来反哺。按去年全国经济总量来说，二、三产业所占比重为８７．６％，财政收入超过了１８万亿，已经有反哺能力了。加之现在农业生产已经发生了很明显的变化，主要是产业分离的变化、农业经营方式的变化、农民收入的变化、劳动力结构的变化，适应这些变化，迫切需要推进城乡统筹发展，特别是加快农村的发展，缩小城乡差距，积极化解潜在的社会矛盾，努力建设和谐社会。第二，要正确认识新农村建设实际特点。主要表现在三个方面。一是鲜明的时代性。建设社会主义新农村，是我国经济社会发展到新的历史阶段的必然产物，也是构建和谐社会的长远需要。这一重大举措符合经济发展演变过程和经济社会发展规律，具有鲜明的时代特征。二是内涵的全面性。新农村建设２０个字方针，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，包括了物质文明、政治文明和精神文明的内容，是对新农村全景式的描述，全方位地规划了社会主义新农村建设，抓新农村建设必须准确把握这２０个字。三是影响的全局性。这一战略举措将对全面建设小康社会和现代化建设进程的全局产生重要而深远的影响。第三，要正确理解新农村建设的“新”内涵。“新”是新农村建设的灵魂，其核心就是打破传统思想认识和发展理念，从农村发展的内容和形式及路径上，都要有新的跨越。一要发展新经济。大力推进农村经济建设的新发展，除了农业本身原有自身发展的概念以外，要重新设计以养殖、种植和工业化、市场化、城镇化为主体的农业发展链条，创新农村经济发展模式，加快发展现代农业，不断提升农村经济发展的速度、效益和质量。只有农村经济的大发展，才能有新农村的大建设。只有发展，才能达到富裕。二要建设新社区。新农村建设要有一个新社区的概念。现在老百姓不仅要求富裕，而且在文化、娱乐、卫生保障等方方面面都有新的要求，我们要按照城区的社区去规划、管理和建设新农村。要突出硬件建设，提高农村文化场所的功能，丰富农村文体活动，推进农村文化建设和精神文明建设。三要培育新农民。适应产业技术进步和生产发展的新要求，必须大力提升农民素质，打造具有现代意识的新农民。没有新农民建设不了新农村，也发展不了新农村。现在农民专业技能、整体素质和发展能力还存在不适应的问题，还很突出。为此。我们建设社会主义新农村，要统筹考虑加强农村义务教育和职业技术教育等，制定配套培训的发展规划，推动传统农民向现代农民、现代工人、现代商人转变。大力转移、转化、减少农民，如果新农村建设把农民束缚在原有的村里、束缚在土地上，不把他们转移出去，就永远不会达到现代化，当然也就无法实现新农村建设的目标。四要树立新风尚。要加强农村公共道德建设，大力推进传统文化和现代文化的结合，形成科学、文明、健康、向上的新风尚。要把农村精神文明建设与村容村貌的改善统一起来，一手抓软件，一手抓硬件。确保村容村貌要有新变化，做到功能配套，满足要求，不能老面孔、老状态。供水、通讯、道路、电视覆盖率等基本问题，都要认真解决好。围绕推进四个“新”，要加大工作力度，创新工作办法，切实做到建立新机制、制定新思路、落实新措施，确保新农村建设尽快取得实效。
　　赵振起强调，要紧紧抓住新农村建设的关键点。建设社会主义新农村，是一项复杂的系统工程，也是一项长期任务，我们必须抓重点，科学安排，统筹施策。第一，要以科学发展观为统领。要坚持以人为本，把新农村建设的出发点和落脚点放在为农民群众谋利益、促进农民群众共同富裕上。新农村建设涵盖农村的经济、政治、文化、社会和党的建设各个领域，涉及农业、农村、农民问题的方方面面，所以科学发展观在确定指导思想上一定要打牢，就是要按照物质文明、政治文明、精神文明全面发展的要求，构建新农村三位一体的工作运行机制，保证新农村建设的正确方向。第二，要以科学规划为龙头。围绕建设社会主义新农村，市委反复强调规划要先行，方方面面要共同参与，要研究谋划到位，要广泛征求干部和村民意见，要立足当前，把握长远，统筹安排，不要走形式。事实上，农村是千差万别的，各村建设基础、产业特点、地理面貌不同，人民群众对发展的现实要求也各不相同，我们的新农村建设规划，必须从这个实际出发，尊重自然规律、尊重科学规律、尊重社会发展规律和尊重村民意愿。发展产业，要因地制宜，合理规划。要研究好生活区和产业区的规划，明确建设方向。要制定相应的规划标准，包括一些娱乐设施、卫生等社会公益事业，都要有一个大致统一的标准。同时，规划要注意把年度规划和长远规划衔接起来，规划制定后要分轻重缓急、分步实施，扎实推进。第三，要以增加农民收入为核心。增加农民收入是检验新农村建设成效的核心指标。产业、项目都是必须紧紧抓住的，建设新农村不是搞花架子，不是搞形象工程，终极目标是要使农民富起来。适合搞什么，就要努力把它做大、做精、做强。要拓宽农民致富渠道，做强劳务业。劳务输出不仅会起到增加农民收入的作用，而且还会大力转化农民，减少农民，起到示范作用，意义十分重大。第四，要以为农民群众办实事为抓手。新农村建设不是朝夕之功，也不可能一劳永逸。当前，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起。比如吃水的问题、交通的问题、合作医疗的问题和环境治理的问题等等，要有一件抓一件、抓一件见效一件，确保最重要、最紧迫的问题先解决到位，充分体现新农村建设的实践价值和重大意义。第五，要以加大投入为保障。中央提出“多予少取放活，扩大公共财政覆盖面，加强基础设施建设”，这为我们进一步解决好制约新农村建设的资金瓶颈，指明了方向。我们要积极做好宣传动员工作，引导城市支援农村。要积极推进新农村建设资金渠道的多元化。要加快发展农村个体经济、集体经济，通过农村自身的积累和发展加大投入。要在争取国家资金投入的同时，鼓励社会广泛参与。工业反哺农业、城市支援农村靠政策，同时也要充分发挥农民主体作用。我认为，必须坚持国家投入、社会参与、工业反哺、城市支持、农民主体，“五位一体”合力推进，才能加快推进社会主义新农村建设。第六，要以提高基层干部素质和能力为依托。建设新农村，关键要有一个好的带头人。基层党员干部要在新农村建设中不断提高自身素质和能力，这是各级党委必须抓好的一项工作。基层党员干部要起个带头作用，要成为劳动致富的标兵、服务群众的先锋、新农村建设的表率。同时，要通过各种方式，教育和培养一批有技术、懂管理、会经营的基层骨干，使我们广大干部成为建设新农村的带头人。
　　赵振起要求，要积极推进新农村建设。社会主义新农村建设是一个时期内农村工作的总目标和总抓手。我们必须立足当前，设计长远，扎实推进。第一，要注意克服两个倾向性问题。一是要克服片面性。一些干部群众把村容村貌的改善看做新农村建设的主要标志，在思想认识上对谁是主人、主体，还存在错位和偏差。因此，我们在下步工作中一定要加大政策宣传力度，从根本上解决对新农村建设的思想认识问题。二是要克服消极性。当前，我们辽源地区的农村经济和社会发展仍处于欠发达阶段，经济还不富裕。因此，一谈到新农村建设，大家感到力不从心，悲观情绪很大，无所作为，或者仍然处于等待观望，推一推动一动，甚至等待政府的支援和投入。因此，我们一定要把先期试点工作超前做好，充分发挥试点的推广、示范和带动作用。第二，要把握好六个基本原则。一是要科学规划，分步实施。要分轻重缓急，把老百姓最希望、最迫切的生产生活难题先一一解决。由于历史原因，各地规划失控造成的混乱性问题很严重，这给我们新农村建设工作造成了很大的压力，因此，我们一定要吸取教训，新农村建设一定要规划先行，规划要科学、要实际、要长远。二是要因地制宜，分类指导。由于村与村、镇与镇之间产业基础、产业特点都各有所异，我们在具体规划实施中，一定要结合当地实际，一个一个的分析，一个一个的规划，一个一个的落实。三是突出重点，扎实推进。从实际出发，制定新农村建设的时序进度，从关键环节和解决重点问题入手，扎扎实实推进新农村建设。四是根据可能，量力而行。新农村建设重在改善人民群众的生产生活环境，要尊重农民的意愿和实际，不能好高骛远，不能脱离农民的实际承受能力。五是农民主体，政府扶持。新农村建设必须突出农民的主体地位，同时政府要加强调控，确保新农村有序推进。六是城市支持，社会参与。要充分发挥城市在物资、科技、文化等方面的优势，积极组织城乡对接，落实包扶发展措施，形成全社会共同参与抓新农村建设的局面。第三，要解决好新农村建设的主人、主体和主导三者的关系。我们一定要教育引导农民正确认识自己在新农村建设中的主体地位，新农村建设为了农民，新农村建设的主人也是农民，社会的广泛参与是为了繁荣农村经济，要让农村群众清楚自己既是新农村建设的受益者，更是建设者。要大张旗鼓地宣传农民在新农村建设中的主体地位，尊重他们的主体地位，充分发挥他们的建设主体作用，调动发挥农民的积极性、主动性和创造性。在新农村建设中，政府是主导者，各相关部门是参与者。各级党委政府要把新农村建设当做一项责无旁贷的政治任务来抓，充分发挥好组织协调和抓落实的作用。赵振起还就大阳镇大阳村试点工作规划和今年要完成的试点工作具体任务，提出了明确的意见和要求。
　　赵振起的讲话，深深打动了与会人员。只见与会者频频点头，他们感到赵书记的讲话符合农村的实际，讲到大家的心坎里去了，不但对全市新农村建设工作有指导意义，在更大范围也很有针对性，觉得建设新农村的方向更明确了。
　　市委副书记宋春芝，市委常委、市委秘书长薛金安就落实赵振起的讲话精神分别做了部署。

　　来源：辽源日报