2005年，我市全面开展了以推进乡镇机构改革、深化县乡财政管理体制改革、农村义务教育管理体制改革及其六项配套改革为主要内容的免征农业税综合配套改革试点工作，取得了显著成效。
　　整合、优化了乡镇机构。经改革，我市现有30个乡镇，其中特大乡镇5个，大乡镇10个，较大乡镇8个，一般乡镇7个。乡镇平均幅员面积由原来的114.35平方公里增加到171.53平方公里，乡镇平均人口吊原来的19370人增加到29055人。科学设置了乡镇党政部门，统一实行了乡镇党委书记、乡镇长“一肩挑”。乡镇党政机构统一设“三室一所”，即：党政办公室、经济办公室、社会管理办公室和财政所，全市乡镇领导职数由原来的219名减少到165名，精简了54人，精简比例为24.66%。全市乡镇行政机关实有人员由原来的809名，减少到现在的724名，精简了85名，精简比例为10.51%。全市乡镇事业站(所)实有人员由原来的1590名，减少到现有的1312名，精简278名，精简比例为17.48%。
　　理顺了财政管理体制。全市各乡镇普遍实行了“乡财县管乡用”的管理制度。在坚持乡镇财政预算编制、预算管理权、资金所有权和支配权、财务审批权“三权不变”的基础上，实行预算共编、账户统设、收入统管、支出统拨、工资统发、采购统办的管理方式。建立健全了公共财政制度，重新调整了财政支出结构。明确提出新增财政支出和固定资产投资重点向农村倾斜，逐步增加公共产品和服务的支出比重，原来由“三提五统”承担的农村社会事业经费，纳入县、乡财政。明确并落实了“以县为主、分级管理”的农村义务教育责任制。税费改革后，上级转移支付资金用于教育部分的统一纳入县级财政年度预算，拨付县级教育行政部门用于教育发展，确保农村税费改革后教育经费投入不低于税费改革前的水平并逐年有所增加，做到了“保工资、保运转、保安全”。进一步优化了教育资源配置，在县(区)范围内统筹城乡教育资源和布局调整，统一制定发展规划、目标和保障措施。去年全市共撤并农村学校21所，其中中学1所、小学20所。盘活资产200多万元，实施危房改造工程项目22个，消除危房面积10223平方米，新建校舍24029平方米，总投资1214万元。
　　改革促进了农业和农村经济的发展。2005年，全市粮食产量和农民人均纯收入均实现历史最好水平。粮食总产量达到24.6亿斤，农民人均纯收入预计实现4202元。
　　通过实施免征农业税综合配套改革，减轻了农民负担。2005年，全市免征农业两税5919万元，取消两税附加1183万元，粮食直接补贴资金7384万元，良种补贴1197万元，三项技术补贴198万元，总计金额为15881万元，使农民人均政策性增收减负244.98万元。
　　改革使县乡财政负担得到极大缓解。优化了乡镇布局，精简了机构和人员，节省了行政成本。据初步概算，全市仅撤并乡镇，精简人员一项，每年可节约财政支出600多万元。
　　改革后的乡镇政府按照“小政府、大服务”运行模式，乡村干部能够把主要精力用在科技推广、为农民致富跑项目、组织劳动力转移、维护农民合法权益等工作上，用在建设服务型、法制型和廉洁高效型政府工作上。

　　来源：辽源日报